通過(guò)工程水土保持方案的編制和相應的水土保持防治措施的有效實(shí)施,將工程建設期的水土流失及危害程度盡可能地減小到最低程度,并有效地促進(jìn)治理原有水土流失、恢復、改善和美化工程建設區及周邊地區的生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好條件,并為工程建設中的水土保持防治管理提供科學(xué)依據。
水土保持規劃是水土流失防治工作的基礎,是依法防治水土流失的重要依據,是指導全域水土保持工作有序開(kāi)展的綱領(lǐng)性文件。按照《中華人民共和國水土保持法》的要求開(kāi)展水土保持規劃編制工作,按照生態(tài)文明和民生水利對水土保持工作的新要求,做到“保持水土,改善生態(tài)環(huán)境,合理開(kāi)發(fā)利用與保護水土資源,促進(jìn)農業(yè)基礎設施建設,提高農村和農民的生產(chǎn)生活質(zhì)量,同時(shí)控制和積極引導基礎設施建設、資源開(kāi)發(fā)、城鄉統籌發(fā)展過(guò)程中的人為水土流失,對重要水源地和生態(tài)環(huán)境脆弱區實(shí)施預防保護”,對于推進(jìn)區域水土保持生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境長(cháng)遠良性發(fā)展都具有十分重要的意義。
生產(chǎn)建設項目水土保持監測是準確掌握項目建設水土流失動(dòng)態(tài)變化和水土保持措施實(shí)施效果的重要手段與基礎性工作,監測經(jīng)費應列入水土保持投資中。
通過(guò)水土保持監測,可以對施工建設過(guò)程中的水土流失進(jìn)行適時(shí)監測和監控,了解生產(chǎn)建設項目水土保持方案實(shí)施情況,掌握建設過(guò)程中水土流失發(fā)生的時(shí)段、強度等情況,反映項目建設過(guò)程中引起的水土流失危害,正確分析評價(jià)水土流失綜合防治措施實(shí)施的效果,并依據監測結果和標準,及時(shí)補充和完善相應的水土流失防治措施,最大限度地減少水土流失。
水土保持設施驗收工作的主要目的是復核水土保持監測報告和水土保持監理工作總結報告的內容,對項目建設的水土保持設施進(jìn)行數量和質(zhì)量的認可,對項目建設過(guò)程中的水土保持監理、監測工作進(jìn)行分析,結合水土流失和水土保持效果的現狀,綜合評價(jià)建成水土保持設施的質(zhì)量等級,并對建成水土保持設施的管護責任、遺留問(wèn)題等提出處理建議。
建設單位應當會(huì )同各參建單位,依據批復的水土保持方案報告書(shū)、設計文件的內容和工程量,對水土保持設施完成情況進(jìn)行檢查。對于符合《水利部關(guān)于加強事中事后監管規范生產(chǎn)建設項目水土保持設施自主驗收的通知》(水保 〔2017〕365號)所列驗收合格條件的,方可進(jìn)行水土保持設施自主驗收。自主驗收后進(jìn)行公示,并向水行政主管部門(mén)進(jìn)行報備。
驗收的重點(diǎn)是水土保持設施總體布局與實(shí)施情況是否科學(xué)合理、各項防治措施是否按設計實(shí)施以及水土流失措施的數量和質(zhì)量,質(zhì)量驗收中應包括林草成活率、保存率,工程措施經(jīng)汛期暴雨的考驗情況等內容。建設單位、水土保持方案編制單位、施工單位、監理單位、監測報告編制單位應參加驗收會(huì )議。